南京立法保护地下水源 开发利用均设“红线”
从3日南京市*府召开的新闻发布会上获悉，《南京市地下水资源保护管理条例管理办法》经该市*府常务会议审议通过，于8月1日起施行。这标志着南京在保护地下水资源方面已形成制度保障。
南京市地处长江下游，过境水量充沛，目前，该市供水以地表水为主，对地下水管理还没有法规进行规范，一些地方地下水超采问题突出，地下水资源保护监管不严、查处力度不够。
为合理开发和保护地下水资源，消除地下水管理中的潜在隐患，根据南京市*府立法规划，《办法》的初稿于2011年10月形成，并最终于今年6月份通过该市*府常务会议的审议。
了解到，《办法》在明确地下水资源开发利用必须实行许可制度的同时，对取用地下水作了明确限制，并增加了地下水资源保护规划的内容，规定在修编地下水资源保护规划时，要引进地表水管理模式划分地下水功能区，确立地下水资源开发利用总量和水位控制红线，确立地下水资源用水效率控制红线。
水利部门数据显示，南京市地下水天然补给资源总量为每年7.27亿方，可开采资源量为每年3.79亿方。相较于每年有9065亿方过境的地表水资源，地下水资源蕴藏量偏少。
目前，南京地下水补给区已经全部划入国土生态功能区中，严禁开发。为防止有污染地下水的行为，南京市环保局副局长方贵平表示，对于大型污染企业，将严格对其进行环评，还将组织专家认证，严格把关。对于废酸、废碱等化学废弃物决不允许埋入地下，同时严禁往废矿井中排放污染物，对于废矿井一律做封矿处理。
南京暂未发现大规模的地下水污染情况，一旦发现，轻则整改，重则按照挽回损失的三倍数额进行处罚。 方贵平说。 ( 潘晔)