区域治污协作如何办
9月18日，京津冀及周边地区大气污染防治工作会议在北京召开。图为环保部与京、津、冀、晋、蒙、鲁六省区市人民*府签订大气污染防治目标责任书。
9月12日，国务院发布《大气污染防治行动计划》（以下简称《计划》）提出，建立京津冀、长三角区域大气污染防治协作机制，由区域内省级人民*府和国务院有关部门参加，协调解决区域的突出环境问题。这说明，区域协作已成为治理大气污染的重要手段，其具体实施包括：
首先要明确区域规划、环境监管、项目评估等方面的职权范围和分工。《计划》规定地方各级人民*府对本行*区域内的大气环境质量负总责，环保部要加强指导、协调和监管，有关部门要制定有利于大气污染防治的财*、税收、融资等*策。具体来说，在规划方面，《计划》提出到2015年，地级及以上城市全部建成细颗粒物监测点和国家直管的监测点。在目标任务方面， 9月18日，环保部与京、津、冀、晋、蒙、鲁六省区市人民*府签订大气污染防治目标责任书，将目标分解到位。在责任考核方面，《计划》规定没有通过考核的地方*府，环保部门将会同组织部门和监察部门约谈省级*府和相关部门的责任人，这是首次提出组织部门参与考核的要求，对地方官员将产生非常大的震撼力。在监测预警方面，《计划》要求环保部门要加强与气象部门的合作，建立重污染天气监测预警体系。到2014年，京津冀、长三角、珠三角区域要完成区域、省、市级重污染天气监测预警系统建设；其他省（区、市）、副省级市、省会城市于2015年年底前完成。此外，京津冀、长三角、珠三角等区域要建立健全区域、省、市联动的重污染天气应急响应体系。区域内各省（区、市）的应急预案，在2013年年底前报环保部备案。
其次，根据地区实际情况，制定区域环境与发展综合规划，明确各种大气污染物减排时间表和区域空气质量达标时间表，通过严格执法和制定各类配套*策，确保措施实施到位。日前，北京市已经发布《北京市2013—2017年清洁空气行动计划》《北京市空气重污染应急预案》，河北省也出台了《河北省大气污染防治行动计划实施方案》，天津市制订了《天津市清新空气行动方案》，共同应对大气污染防治。与此同时，9月17日环保部等6部门联合印发《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》提出，力争再用5年或更长时间，逐步消除重污染天气。近日中央财*又安排50亿元，用于京津冀及周边地区大气污染治理工作，重点向治理任务重的河北省倾斜。
最后，鼓励区域内各方积极参与。要让环境信息变得公开透明，让普通居民和环保组织都来监督，完善环境监督制度和环境公益诉讼制度等，真正把公众作为促进环境保护的骨干力量。
观察员介绍
王毅
中国科学院科技*策与管理科学研究所副所长
背景知识
《大气污染防治行动计划》
9月12日，国务院发布《大气污染防治行动计划》提出，建立京津冀、长三角区域大气污染防治协作机制。
关键词
大气污染防治
区域防治
京津冀晋
